廣東省住房和城鄉建設廳關于貫徹落實《住房城鄉建設部關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見》的實施意見

粵建人函〔2015〕1085號

各地級以上市及順德區住房城鄉建設主管部門，各有關單位：
 

    為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發（2014）19號）和中央城鎮化工作會議精神，住房城鄉建設部發布了《關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見》（建人〔2015〕43號）。為提升我省建筑工人技能水平，現結合我省實際情況制訂如下實施意見，請一并貫徹執行。

    一、指導思想

    以習近平總書記系列講話精神為指導，堅持以人為本，以服務建筑業發展為宗旨，確立我省建筑施工企業在工人職業培訓工作中的主體地位，充分調動企業和工人的積極性，著力提升我省建筑工人素質和技能水平。注重產教融合、校企合作，加快培養我省大批高素質建筑業技術技能人才和新型產業工人。

    二、基本原則

    （一）充分利用現有培訓資源，發揮市場機制作用

    充分利用我省已建立較完善的建設行業培訓網絡體系,發揮培訓資源優勢。同時加強市場引導，鼓勵社會力量包括建筑施工企業參與建筑工人職業培訓，促進建筑工人職業培訓與社會需求緊密對接。

    （二）建立企業自主培訓考核機制，發揮企業主導作用

    探索建立建筑施工企業自主培訓考核機制，調動建筑施工企業提升職工技能水平和綜合素質的積極性、主動性；探索建立建筑工人工資水平與職業培訓等級相掛鉤機制，充分調動建筑工人參加職業培訓、獲得相應等級證書的積極性。

    （三）建立校企合作機制，培養新型產業工人

    發揮我省建設類職業培訓學校的作用，建立培訓學校與建筑施工企業合作機制，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。探索建立我省建筑業現代學徒制度，開展建筑施工企業招工即為培訓學校招生試點，加快培養新型產業工人隊伍。

    三、總體目標

    到2016年底，我省建筑施工企業及其控股的勞務公司中的建筑業技術工人在專業和數量上滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）要求；一級資質及以上的建筑施工企業實現自有工人全員培訓、持證上崗。到2020年，實現全行業建筑工人全員培訓、持證上崗。到2025年，基本形成以中級技工為主體，高級技工為骨干，技師、高級技師為龍頭，老、中、青比例合理，職業化程度較高的產業工人隊伍。

    四、實施辦法

    （一）明確職責分工

    根據廣東省機構編制委員會辦公室《關于對住房和城鄉建設領域現場專業人員職業標準統一考核評價工作納入省住房城鄉建設廳權責清單意見的函》（粵機編辦字〔2015〕404號）要求，省住房城鄉建設廳負責做好建筑專業人員崗位培訓考核的指導監督工作，相關培訓、考核評價等具體工作交由有關協會及培訓機構負責。

    （二）實行分級分類培訓

    根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》有關要求，依據職業技能標準實行建筑工人分級分類培訓、全員持證上崗。建筑施工特種作業人員的培訓考核按原渠道由省建筑安全協會組織實施，并發放原證書。省建設教育協會按照住房城鄉建設部統一樣式印制《職業培訓合格證》，并負責《職業培訓合格證》的編碼和管理工作。

    1.技師和高級技師培訓考核。由有關協會負責組織培訓、考核，發放《職業培訓合格證》，加蓋有關協會印章。

    2.中級和高級技工培訓考核。由我省經認可的培訓機構負責培訓、考核。積極推進我省大型建筑施工企業自設培訓機構，負責本單位（本系統）及長期協作的勞務企業建筑工人的培訓考核。企業自設培訓機構要達到相應的條件，并報有關協會備案。經上述機構培訓考核合格者，發放《職業培訓合格證》，加蓋相關培訓機構（含大型建筑施工企業自設培訓機構）印章。

    3.普工和初級技工培訓考核。由我省建筑施工企業的自設培訓機構負責培訓、考核，發放《職業培訓合格證》，加蓋自設培訓機構印章。鼓勵企業充分利用建筑工地農民工業余學校、自有培訓場所等開展安全生產和施工技術交底教育，并根據實際情況利用施工淡季或工閑業余時間開展技能提升培訓。

    （三）確保教育培訓質量

    有關協會要制訂建筑工人培訓考核實施細則，加強巡查管理，提高教育培訓質量。要組織專家根據住房城鄉建設部的培訓大綱，編制教材和題庫，實現教學科學化和標準化。要利用省建設信息中心的信息系統和技術力量逐步推廣網絡教育，著力解決建筑工人的“工、學”矛盾。

    （四）創新考培模式

    針對我省建筑業生產中操作性強、材料消耗大、成本高的崗位或工種，可采取集中培訓與施工現場培訓、分階段培訓與一次性培訓、師傅帶徒弟與集中輔導、基地或施工現場階段性測試與模塊化考核相結合等靈活多樣的形式，將培訓、實操訓練、考核評價與現場施工結合起來。實現優秀培訓教育資源共享，不斷探索建立高效實用、成本低廉的培訓模式。

    （五）建立工程項目生產人員配備標準

    各地級以上市住房城鄉建設主管部門要逐步建立和推行工程項目生產人員配備標準，各工程項目應配備一定數量、比例的相應級別技術工人，主要生產崗位須具有高級工及以上技術工人。項目配備人員標準由各市根據本地實際情況確定。

    （六）規范收費行為

    我省建筑施工企業要依法切實履行職工教育培訓責任，提供足額教育培訓經費，確保建筑工人培訓經費足額合理使用。各培訓機構必須嚴格按照物價主管部門批準的收費標準收費，杜絕亂收費現象發生。

    （七）建立信息化服務

    依托省建設信息“三庫一平臺”和有關協會“信息管理系統”兩個平臺，錄入人員培訓考核具體情況，規范建筑工人職業培訓與考核管理，方便企業資質申報和現場管理查詢，及時掌握建筑工人的結構比例及流動情況，提升我省建設教育信息化服務水平。

                           廣東省住房和城鄉建設廳

                                  2015年6月1日    

責任編輯：張錦明